Атанас Славов: В сегашните условия фигурата на служебното правителство е излишна

http://bnr.bg/post/100768918/atanas-slavov-v-segashnite-uslovia-figurata-na-slujebnoto-pravitelstvo-do-golama-stepen-veche-e-izlishna

публикувано на 06.12.16

Цялата процедура за съставяне на правителство, когато има подадена оставка на кабинета, да бъде променена. Такава трябва да бъде посоката на бъдещи конституционни промени у нас, заяви в предаването “12+3” преподавателят по конституционно право Атанас Славов в коментар след връчването на трети проучвателен мандат за съставяне на правителство, което предстои тази седмица.

Според Славов от гледна точка на сегашната ситуация би било добре да има процедура, която да позволява много по-бързо да се стигне до предсрочни избори, когато управляващото мнозинство желае това:

Тоест, да бъде завършена архитектурата на парламентарното управление, която се състои именно в тези две неща: да може парламентът да гласува недоверие на правителството, но да може и правителството да поиска разпускане на парламента и по този начин да имаме реален взаимен контрол и възпиране между парламент и изпълнителна власт.

Атанас Славов смята също, че фигурата на служебното правителство така, както е уредена конституционно в момента, също е плод на политически компромис:

Плод на това, че в началото на демократичния ни процес – преди 26-27 години, има остро политическо противопоставяне между едната и другата политическа сила. Докато служебното правителство се привижда като този независим, автономен играч, който на равни разстояния от основните политически сили ще може да произведе избори, без да има съмнения за тяхната валидност и честност.

Но от гледна точка на сегашната политическа зрялост на българското общество, за мен тази фигура на служебното правителство до голяма степен вече е излишна.

Атанас Славов допълни, че има и други промени, които остават на дневен ред:

Отвъд този политически парламентарен процес промените, които са от изключителна важност за нашата страна, са свързани със съдебната реформа – с мястото на прокуратурата в съдебната система, необходимостта от въвеждане на ясна отчетност по отношение на главния прокурор, ако изобщо такава фигура е необходима.

Славов коментира и темата за референдумите (във връзка с конституционния референдум, проведен в Италия), като изтъкна, че:

Нито една демокрация не бива да се страхува от референдумите, когато те са създадени и се организират по много ясни правила.

Според Атанас Славов един от основните проблеми на организирането на референдуми в България е липсата на задълбочен дебат. Славов подкрепя позицията на политологичната асоциация, че мажоритарна система с пълно мнозинство в два тура не е подходящ вариант за страната ни.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

Правителството в оставка може да се преназначи в служебно

http://bnr.bg/plovdiv/post/100768519/atanas-slavov

Интервю с Атанас Славов от Гражданския съвет на РБ

Няма как да се реализира мандат  в рамките на 43-тото НС, а решаването на правителствената криза върви сигурно към предсрочните избори. Прогнозата е на Атанас Славов от гражданския съвет.

Той сподели, че логичен и работещ вариант в ситуация, в която предстои и смяна на президентския мандат –  е настоящият кабинет на Бойко Борисов да се преназначи като служебен. БН е проблем да се продължи в оставка още месец и половина, за да се завършат започнати вече проекти. Това би било нова практика за България, но е познато като ход в утвърдените демокрации.

Конституцията ни е достатъчно гъвкава и позволява подобно решение, каза още Славов, който е д-р по Конституционно право.

В разсъждения за евентуален ремонт на основния закон – той подкрепи идеята това да се запише в новата редакция, и да се опрости на процедурата за назначаване на избори, включително и чрез премахването на институцията на служебното правителство.

При сегашната ситуация – политическите решения ще са са водещи, подчерта Славов.

Атанас Славов каза, че не вярва във възможността за консолидиране на Реформаторския блок. Той не се ангажира  и с прогноза как биха постъпили  в парламента депутатите на гражданския съвет, които останаха в опозиционната част на групата.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

Атанас Славов: Съмнителен е устремът на политиците към мажоритарната система като панацея публикувано на

http://bnr.bg/post/100764860/atanas-slavov

публикувано на 25.11.16 в 09:19

Всяко прибързано решение в сферата на изборното законодателство не е добро. Не мисля, че е време за радикална промяна за предстоящите избори. Този коментар направи в предаването “Преди всички” преподавателят по конституционно право Атанас Славов от Института за пряка демокрация. Запитан има ли злоупотреба с волята на избирателите по темата с мажоритарната система, Славов изтъкна:

Волята на народа не трябва да се абсолютизира. Трябва много ясно да се каже, че политиците от всички разцветки не си свършиха работата по време на информационната кампания, а това означава, че когато са избирали, гражданите не са имали всички варианти на масата. Съмнявам се, че голяма част от гражданите познават детайлите на мажоритарната система с абсолютно мнозинство на два тура.

За мен е много съмнителен целият този устрем в момента – как основни политически играчи изведнъж разпознаха в мажоритарната система панацея за проблемите на нашата демокрация. Това означава, че трябва да сме още по-внимателни, когато взимаме едно такова решение.

Конституционалистът вижда като възможен вариант парламентът да приеме решение, с което да поеме ангажимент за бъдещи промени в изборното законодателство, защото не може един от най-важните закони на държавата да се приема в ограничено време, в подобна ситуация.

Цялото интервю с Атанас Славов чуйте от звуковия файл.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

Атанас Славов: Конституцията трябва да осигури меко кацане в ситуация на криза

http://bnr.bg/post/100760454/atanas-slavov

Мажоритарната система обратно на очакванията ще свие палитрата на политическото представителство, казва конституционалистът

публикувано на 14.11.16 в 12:56

Предаването на властта ще е тест за демократичната зрялост на нашето общество. Не мисля, че тази смяна на властта ще доведе до толкова дълбока политическа криза. Напротив – имаме шанс да излезем по-мъдри от тази ситуация. Мнението е на Атанас Славов, доктор по конституционно право и преподавател в Софийския университет “Св. Климент Охридски”.

Формално конституционно както настоящият президент Плевнелиев, така и новоизбраният Радев ще имат право да излъчат служебни правителства, но по-мъдрият вариант е споразумение между двамата, подчерта конституционалистът:

Конституцията в тази част е много гъвкава. Тя не казва в какъв срок след подаването на оставка трябва да бъде връчен проучвателен мандат. Консултациите с политическите партии могат да продължат толкова колкото е необходимо. Времето между връчването на отделните мандати не е конституционно определено, т.е. напълно е възможно в следващите два месеца да няма нов служебен кабинет, народното събрание да си работи, да имаме правителство в оставка и чак новият президент да поеме отговорността да състави кабинет.

По-вероятно според Славов е да имаме само едно служебно правителство, чийто състав да бъде договорен, за да не станат гражданите свидетели на сценария „министър за един ден или един месец“, което би било поредно разочарование от политическата система.

Нашите политици удобно заиграват с темата „Велико народно събрание“, но никой не казва за какво ще бъде свикано, няма проект за конституционна промяна, посочи Атанас Славов:

За мен разговорът за ВНС е безотговорен, без да са ясни въпросите, по които то ще се произнесе. Властта очевидно се превръща в горещ картоф за всички политически сили – едните не искат, другите не могат. Тогава е най-лесно да хвърлим топката с ВНС, което ще се занимава неограничено във времето с определени въпроси и отговорността може да се размие по един перфектен начин.

ВНС трябва да се свика както заради съдебната реформа, така и заради спецификата на самия институт, който е от 19-и век и не отговаря на днешната динамика, смята Славов:

Със сигурност има конституционни процедури и стандарти, които трябва да ни осигурят меко приземяване в ситуация на криза. Конституционната рамка ще позволи превключване на нова скорост, но конституционната рамка има нужда от съществени промени.

Според Атанас Славов, трябва да се мисли в посока държавният глава да може да разпуска парламента по предложение на действащото правителство и да се върви към предсрочни избори без служебно правителство, т.е. спестяване на въртележката на проучвателните мандати:

С хипотезата служебно правителство превключваме от парламентарен към полупрезидентски модел.

В отговор на въпрос за промените в избирателната система след референдума, Славов изтъкна, че най-взривоопасен е първият въпрос – за мажоритарната избирателна система. Едва ли хората, подкрепили този въпрос си дават сметка за дълбочината на промяната, която ще се случи, каза още преподавателят:

Мажоритарната система работи тогава, когато зад личностите има много добре организирани партийни машини. За съжаление в българския случай няма да са само партийни. Мажоритарна система с 240 едномандатни избирателни района означава възможност на всякакви местни интереси, коалиции, олигархични и корпоративни вотове да влияят още по-пряко върху политическия процес. И това не беше обяснено. Тя означава и стратегическо преимущество за големите партии, които имат представителство на цялата територия на страната и навсякъде ще могат да вкарат определен брой народни представители.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

Ще има ли ефект от посещението на европейските наблюдатели на прокуратурата?

http://darikradio.bg/ste-ima-li-efekt-ot-posestenieto-na-evropeiskite-nabludateli.html

 

Posted in Uncategorized | Leave a comment

Критичен поглед към решението на БПЦ за неучастие във Всеправославния събор

Коментар в предаването “Вяра и общество” по БНТ:

http://bnt.bg/part-of-show/bojkotira-li-vsepravoslavniya-sa-bor-ba-lgarskata-patriarshiya

Д-р Атанас Славов:  когато БПЦ е участвала 40 години в един процес, когато основните документи за събора са подготвени преди 20 години, съгласувани са във финален вариант преди половин година, решението на нашата църква да не участва е по-скоро провокация или директно планирана акция под влиянието на Москва. По негово мнение, ако някой е искал да обсъжда тези документи, това е можело да стане във всички възможни форуми, да се свика събор, да има обсъждане по епархийски съвети, по енории. Според него БПЦ не желае да влезе в диалог другите православни църкви и се самоизолира. Това е едно планирано бламиране на събора и то е координирано с други църкви – с Руската църква, с Грузинската църква, които също заявяват отказ да участват при тези правила, които са поставени. БПЦ се поставя в положение на една висяща, но необявена схизма, което може да има сериозни последици не само за вярващите християни, но и за публичния образ на църквата. Все повече БПЦ прилича на проводник на външно авторитарно влияние.

Posted in Uncategorized | Leave a comment

Ат. Славов: Конституционен контрол трябваше да бъде извършен след референдума, а не преди

http://bnr.bg/post/100705449/atanas-slavov-konsitucionen-kontrol-trabvashe-da-bade-izvarshen-sled-referenduma-na-slavi-a-ne-predi-nego

Все повече граждански инициативи по смисъла на глава 3 от Закона за прякото участие на гражданите стават факт. Това е самостоятелен инструмент, различен от референдума, който също има потенциала да променя политическата среда, в която живеем. Това каза за предаването “Преди всички” по “Хоризонт” Атанас Славов, преподавател по конституционно право в СУ “Св. Кл. Охридски” и един от учредителите на Института за пряка демокрация преди дискусията “Прякото гражданско участие – заплахи и възможности”.

Депутатите изобщо не си даваха сметка какъв инструмент приемаха със Закона за прякото участие. Никой не е мислил, че тази процедура – по глава Трета – ще се задейства и затова текстовете са уредени твърде принципно и на най-основно ниво, тоест има отворени въпроси.

Според Славов вече е натрупан достатъчно опит, за да се подобри процесът на иницииране на предложения до парламента от страна на гражданите, особено по законодателни въпроси. Относно инициативата за промени в Конституцията на инициативата “Правосъдие за всеки”, той коментира:.

Действително, с този вид национална гражданска инициатива не могат пряко да се инициират промени в Конституцията, доколкото за това има специален ред, по глава 9 от Конституцията. Но тези промени, които са предложени – да бъдат вкарани в дневния ред на депутатите, да бъде проведен истински дебат по тях, да бъдат вкарани задължително в пленарна зала, защото това е изискването на закона – това трябваше да се случи и виждам, че все още не се е случило.

Отказът на парламента да разгледа инициативата не може да бъде обжалван, допълни той.

Като че ли върху референдума се съсредоточава повече внимание. Въпросите там са по-популистки – дали да намалим броят на народните представители, задължителното гласуване… но  това, което дългосрочно би променило средата, в която живеем, са именно предложенията на гражданската инициатива “Правосъдие за всеки”, защото те са ориентирани към функционирането на една система, която по-скоро изглежда невидима, преди да се сблъска с нея съдебната система.

Конституционен контрол трябваше да бъде извършен след провеждането на референдума, иницииран от “Шоуто на Слави”, а не преди него, смята преподавателят по конституционно право и един от учредителите на Института за пряка демокрация.

Интервюто на Силвия Великова с Атанас Славов можете да чуете от звуковия файл.
Posted in Uncategorized | Leave a comment